依安县商务粮食局

行政执法“两随机一公开”实施细则

第一条 为创新行政管理方式，进一步优化发展环境，根据省政府《关于全面推行“两随机一公开”工作机制实施方案》的要求，参照《齐齐哈尔市行政执法“两随机一公开”实施细则》，结合我局行政执法实际情况，特制定本实施细则。

第二条“两随机一公开”行政执法监管模式，是指行政执法部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象和选派执法检查人员，及时公开检查结果。

第三条“两随机一公开”实行统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公正高效、公开透明原则。

第四条 局长、副局长负责“两随机一公开”的监督、指导和协调工作，市场法规股具体实施本系统本部门的“两随机一公开”工作。

第五条 根据县政府公布的行政权力清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，录入“两随机”系统，通过县政府网站系统向社会公示。

第六条 随机抽查事项清单，根据法律法规规章的“立、改、废”和行政执法职责的调整等实际情况进行动态调整。

第七条 建立本部门的执法检查人员名录库和本辖区的被检查对象名录库，名录库应根据执法人员和被检查对象变动等因素及时变更调整。

第八条 开展随机执法检查时，通过“两随机”系统，依据随机抽查事项清单和随机检查计划，对执法人员和被检查对象随机抽取。

第九条 每年3月底前，确定并通过县政府门户网站行政执法平台公示本部门年度随机抽查计划。

第十条 年度检查计划，包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。

第十一条 具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、检查内容、检查要求和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内确定具体的检查时间。

第十二条 通过“两随机”系统从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，也可以从本部门与所辖地区下级部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

第十三条 执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

第十四条 对检查中发现的违法行为，应当按照法定程序作出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定。

第十五条 强化“两随机一公开”检查结果的运用，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，以提高执法效能和监管力度。

第十六条 检查工作结束后5个工作日内，将检查情况通过县政府门户网站行政执法平台“两随机一公开”栏目进行公示。

第十七条 开展“两随机、一公开”工作，严格按照本实施细则规定规范执法、廉洁执法。行政执法人员在执法中违法违规，造成严重后果和不良社会影响的，对其依法依纪追究责任。

第十八条 本实施细则自发布之日起施行。

依安县商务粮食局

2016年10月9日

根据县政府有关部门的要求，为确保“双随机一公开”工作有效开展，依法对全县加油站点进行监管，制定本方案。

一、总体要求

按照上级部署，结合我单位实际，对全县加油站点全面推开“双随机、一公开”监管，加快完善配套机制，努力构建公平公开、规范高效的事中事后监管体系，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，促进经济社会持续健康发展。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

对照权力清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。今年列入随机抽查事项清单的随机抽查事项，要达到本部门、本单位市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的30%以上。

（二）制定简政放权事中事后监管责任清单

根据法律法规规章规定的审批条件、法定程序以及技术规范等对行政审批事项依法履行监管职责，区分保留、下放、转移和取消等不同类别的行政审批事项，制定简政放权事中事后监管责任清单，形成依据责任清单依法依纪追责的机制。

（三）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库

根据监管工作实际，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，并建立实时更新的名录库动态调整机制。检查对象名录库应涵盖全部被监管主体，列明其注册号（统一社会信用代码）、名称、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息（各单位可根据职责和被监管主体特点确定名录库的具体项目）。执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员，列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息。（责任单位：市政府法制办牵头，市政府各有关部门、市各有关单位，各区）

（四）制定统一的执法检查表格

结合“双随机、一公开”监管工作的要求和本系统行政执法工作实际，制定本系统统一的执法检查表格，做到一张表格管检查。

（五）建立统一的监管信息平台

按照省市商务厅的部署要求，建立监管信息平台，及时将监管信息推送到省市场监管信息平台，并实现与公共信用信息系统、企业信用信息公示系统有机衔接。

（六）制定随机抽查工作细则

结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作细则，明确随机抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、抽查比例、抽查频次、抽查方式、联合抽查、工作要求、信息公开、结果运用、责任追究等，为开展“双随机、一公开”监管提供依据和指南。

（七）完善随机抽查配套机制

加强配套机制建设，优化“双随机、一公开”监管工作开展。充分利用网络信息技术，实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员，做到全程留痕，实现责任可追溯；科学合理确定抽查比例和频次，在保证必要的抽查覆盖面和工作力度基础上防止检查过多和执法扰民，在1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过6次，对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录及其他列入重点监管名录等情况的市场主体，应增加抽查频次，加大检查力度；开展跨部门联合抽查，制定实施年度联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

（八）全面公开监管信息

通过政务信息公开和社会信息资源共享开放，进一步加大随机执法检查信息公开力度，将“双随机、一公开”监管的抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和查处结果等内容进行公开（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外），并通过市场监管信息平台及时、全面推送到省商务厅平台，接受社会监督，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度。

（九）加强随机抽查结果运用

对随机抽查中发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，在及时将抽查情况及查处结果向社会公布的基础上，实现与信用监管、智能监管联动，要加强随机抽查与社会信用体系衔接，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度和市场退出机制，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大失信联合惩戒力度，形成有效震慑，营造浓厚的诚信氛围，增强市场主体守法的自觉性。

为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，促进经济社会持续健康发展，我们按照上级部署，结合我单位实际，对全县加油站点全面推开“双随机、一公开”监管，加快完善配套机制，努力构建公平公开、规范高效的事中事后监管体系，现把“双随机、一公开”监管工作汇报如下。

一、加强领导、强化制度保障

成立以局长为组长、分管领导为副组长、相关科室为成员的“双随机一公开”工作领导小组，加强对“双随机一公开”工作的领导部署。制定《依安县商务粮食局“双随机一公开”工作方案》，对随机抽查的项目、时间进行统一细化安排，并就抽查中发现的问题及时进行通报整改。

二、加强对执法人员的培训、提升执法水平

一是利用每周例会的时间组织学习相关法律、法规和文件,进行统一培训，促使我局执法人员全面掌握执法的相关法律规定。二是针对执法中出现的新问题、新矛盾，及时组织执法人员进行讨论，研究解决方案，交流工作经验，使执法人员的执法水平得到进一步提升。

三、依法实施“双随机一公开”工作

自开展“双随机一公开”以来，我们对全县19个加油站点进行了检查。此项工作由省商务厅统一随机抽取检查人员2人，统一随机抽取被检查单位6个，由商务股组织，对检查出的问题都进行了公开。

四、下步工作重点

下一步，我局将进一步做好“双随机、一公开”工作，继续简政放权和优化服务水平，进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，解决群众突出矛盾，提高群众满意度。

“双随机一公开”年度检查计划表

填报部门： 依安县商务粮食局                         填报时间：2017年 4 月 7日

“双随机一公开”抽查结果公示表

执法单位：依安县商务粮食局                         编号：01

“双随机一公开”抽查结果公示表

执法单位：依安县商务粮食局                         编号：02

“双随机一公开”抽查结果公示表

执法单位：依安县商务粮食局                         编号：03