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随机抽查事项清单

填报单位(盖章)依安县文化广电体育旅游局单位;领导:张广茂;填报人员:王波;

序号

事项名称

抽查内容

抽查依据

抽查主体

抽查方式

备注

1

本地区内艺术考级机构未按规定履行相关备案手续的抽查

本地区内艺术考级机构未按规定履行相关备案手续

《社会艺术水平考级管理办法》(2004年文化部令第31):第三十条 艺术考级机构有下列行为之一的,由文化行政部门予以警告,责令改正并处以1000元以上3000元以下的罚款:(二)组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案的;

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2

文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果;文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物;文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业;因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失;贪污、挪用文物保护经费的抽查

文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果;文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物;文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业;因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失;贪污、挪用文物保护经费

《中华人民共和国文物保护法》(2015424日修正):第七十六条  文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分,情节严重的,依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)文物行政部门的工作人员违反本法规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的; (二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的;(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的;(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的;(五)贪污、挪用文物保护经费的。前款被开除公职或者被吊销从业资格的人员,自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。

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3

 文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施;国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符;将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人;违反规定处置国有馆藏文物、挪用或者侵占依法、交换、出借文物所得补偿费用的抽查 

 文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施;国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符;将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人;违反规定处置国有馆藏文物、挪用或者侵占依法、交换、出借文物所得补偿费用的抽查 

《中华人民共和国文物保护法》(2015424日修正):第四十条 文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用,通过举办展览、科学研究等活动,加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门备案;借用馆藏一级文物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准,并报国务院文物行政部门备案。非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门批准;借用国有馆藏一级文物,应当经国务院文物行政部门批准。文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。 第四十一条 已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位,经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准,并报国务院文物行政部门备案,其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换;交换馆藏一级文物的,必须经国务院文物行政部门批准。 第四十三条 依法调拨、交换、借用国有馆藏文物,取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿,具体管理办法由国务院文物行政部门制定。国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用,必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物,不得挪作他用;任何单位或者个人不得侵占。调拨、交换、借用的文物必须严格保管,不得丢失、损毁。 第四十五条 国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法,由国务院另行制定。 第七十条 有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,可以并处二万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得: (一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的; (二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物,或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的; (三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的; (四)违反本法第四十条、四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的; (五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

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4

网络游戏虚拟货币交易服务企业为未成年人提供交易服务;未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务;提供服务时,未保证用户使用有效身份证件进行注册并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户;接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后,未能协助核实交易行为的合法性。经核实属于违法交易的,未立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录;未保存用户间的交易记录和账务记录等信息不得少于180日的抽查 

网络游戏虚拟货币交易服务企业为未成年人提供交易服务;未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务;提供服务时,未保证用户使用有效身份证件进行注册并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户;接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后,未能协助核实交易行为的合法性。经核实属于违法交易的,未立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录;未保存用户间的交易记录和账务记录等信息不得少于180日的抽查 

《网络游戏管理暂行办法》(2010年中华人民共和国文化部令第49) 第二十条网络游戏虚拟货币交易服务企业应当遵守以下规定:(一)不得为未成年人提供交易服务;(二)不得为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务;(三)提供服务时,应保证用户使用有效身份证件进行注册,并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户;(四)接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后,应当协助核实交易行为的合法性。经核实属于违法交易的,应当立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录;(五)保存用户间的交易记录和账务记录等信息不得少于180日。第三十三条网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第一项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并处30000元以下罚款;违反本办法第二十条第二、三项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处30000元以下罚款;违反本办法第二十条第四、五项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

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5

网络游戏经营单位未标示《网络文化经营许可证》等信息或实际网站域名与申报信息不符等的抽查

网络游戏经营单位未标示《网络文化经营许可证》等信息或实际网站域名与申报信息不符等

《网络游戏管理暂行办法》(2010年中华人民共和国文化部令第49):第八条 网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息;实际经营的网站域名应当与申报信息一致。 第十二条 经批准的进口网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号。 第十三条 已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号。第二十三条 网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益,并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式。第二十五条 网络游戏经营单位发现网络游戏用户发布违法信息的,应当依照法律规定或者服务协议立即停止为其提供服务,保存有关记录并向有关部门报告。 第三十五条 网络游戏经营单位违反本办法第八条第二款、第十二条第三款、第十三条第二款、第二十三条第一款、第二十五条规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。 第八条第二款 网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息;实际经营的网站域名应当与申报信息一致。第十二条第三款 经批准的进口网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号。 第十三条第二款 已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号。第二十三条第一款 网络游戏运营企业终止运营网络游戏,或者网络游戏运营权发生转移的,应当提前60日予以公告。网络游戏用户尚未使用的网络游戏虚拟货币及尚未失效的游戏服务,应当按用户购买时的比例,以法定货币退还用户或者用户接受的其他方式进行退换。

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6

 艺术考级机构委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定的向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》;未经批准,擅自扩大设置考场范围的; 阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查的抽查 

 艺术考级机构委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定的向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》;未经批准,擅自扩大设置考场范围的; 阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查 

《社会艺术水平考级管理办法》(2004年文化部令第31)   第三十二条 艺术考级机构有下列行为之一的,由文化行政部门责令改正,给予停止1年艺术考级活动的处罚;情节严重的,取消开办艺术考级活动资格,收缴《社会艺术水平考级资格证书》(一)委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定的;(四)未经批准,擅自扩大设置考场范围的;(六)阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查的。

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7

未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的抽查  

未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物  

《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003年国务院令第377)  第五十八条违反本条例规定,未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的,由文物行政主管部门给予警告;造成严重后果的,处2000元以上2万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

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8

互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门等的抽查

互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门等

《互联网文化管理暂行规定》(2011年中华人民共和国文化部令第51) 第十二条互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。第二十三条经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。非经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正;拒不改正的,责令停止互联网文化活动,并处500元以下罚款。

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9

 未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动的抽查 

 未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动 

《社会艺术水平考级管理办法》(2004年文化部令第31) 第二十九条未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动的,由文化行政部门责令其停止违法活动并退还所收取的费用,宣布考试无效,并处以10000元以上30000元以下的罚款。

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10

 未经批准,擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的抽查 

 未经批准,擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动 

《网络游戏管理暂行办法》(2010年中华人民共和国文化部令第49) 第六条从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的单位,应当具备以下条件,并取得《网络文化经营许可证》:(一)单位的名称、住所、组织机构和章程;(二)确定的网络游戏经营范围;(三)符合国家规定的从业人员;(四)不低于1000万元的注册资金;(五)符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。第二十九条违反本办法第六条的规定,未经批准,擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依据《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。

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11

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的抽查

买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人

《中华人民共和国文物保护法》(2015424日修正) 第七十一条买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法经营额一万元以上的,并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款。

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12

 对发现文物隐匿不报或拒不上交、未按照规定移交拣选文物的抽查 

 对发现文物隐匿不报或拒不上交、未按照规定移交拣选文物 

 《中华人民共和国文物保护法》(2015424日修正)  第七十四条  有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处五千元以上五万元以下的罚款:(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的;(二)未按照规定移交拣选文物的。

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13

 转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营; 将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人;擅自改变国有文物保护单位的用途的抽查 

 转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营; 将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人;擅自改变国有文物保护单位的用途 

《中华人民共和国文物保护法》(2015424日通过)   第六十八条有下列行为之一的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,没收违法所得,违法所得一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;违法所得不足一万元的,并处五千元以上二万元以下的罚款:(一)转让或者抵押国有不可移动文物,或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的;(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的;(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。

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14

未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的抽查

未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动

《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003年国务院令第377) 第五十六条违反本条例规定,未取得资质证书,擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的,由文物行政主管部门责令停止违法活动;没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;造成严重后果的,并处1万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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15

艺术考级机构未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动、执考考官违规的抽查

艺术考级机构未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动、执考考官违规

《社会艺术水平考级管理办法》(2004年文化部令第31)第三十一条艺术考级机构有下列行为之一的,由文化行政部门责令停止考级活动,宣布考试无效,并处以2000元以上5000元以下罚款;考生因此受到的损失由艺术考级机构赔偿:(一)未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动的;(二)执考考官及其行为不符合第二十三条和第二十四条规定的;(三)未按规定要求实行回避的;(四)考级过程中徇私舞弊、弄虚作假的。第二十三条考场内执考考官由艺术考级机构派遣。同一考场内至少应当有1名相关专业的考官。执考考官应当持有《社会艺术水平考级考官资格证书》,以备查验。第二十四条执考考官应当按照公布的艺术考级标准对考生的艺术水平作出评定,并提出指导性意见。

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16

演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的抽查

演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益

《营业性演出管理条例》(2005年国务院令第439201626日修正): 第四十九条 演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下的罚款,并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名,直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。 文艺表演团体或者演员、职员在募捐义演中获取经济利益的,由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位。

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17

对经营性互联网文化单位变更未办理审批手续的抽查 

对经营性互联网文化单位变更未办理审批手续 

《互联网文化管理暂行规定》(2011年中华人民共和国文化部令第51)第十三条经营性互联网文化单位变更单位名称、网站名称、网站域名、法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围的,应当自变更之日起20日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更手续。第二十四条经营性互联网文化单位违反本规定第十三条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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18

依法对市内公民、法人或者其他组织的娱乐场所和营业性演出重大、复杂案件的抽查

依法对市内公民、法人或者其他组织的娱乐场所和营业性演出重大、复杂案件

一、《娱乐场所管理条例》(2006年国务院令第458)第三十八条 上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时,可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。下级人民政府文化主管部门、公安部门认为案件重大、复杂的,可以请求移送上级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理。 二、《文化市场综合行政执法管理办法》(2011年中华人民共和国文化部令令第52)第二条文化市场综合行政执法机构依照国家有关法律、法规、规章的规定,对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查,并对违法行为进行处理的具体行政行为。三、《营业性演出管理条例实施细则》(2009年中华人民共和国文化部令第47)第五十九条 上级文化主管部门在必要时,可以依照《条例》的规定,调查、处理由下级文化主管部门调查、处理的案件。下级文化主管部门认为案件重大、复杂的,可以请求移送上级文化主管部门调查、处理。  依据第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十八条进行处罚。

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19

歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有《条例》第十三条禁止内容;将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库; 擅自变更场所使用的歌曲点播系统等行为的抽查

歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有《条例》第十三条禁止内容;将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库; 擅自变更场所使用的歌曲点播系统等行为

《娱乐场所管理办法》(201324日文化部令第55号发布) 第二十九条 歌舞娱乐场所违反本办法第二十条第(一)、(二)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十七条予以处罚;违反本办法第二十条第(三)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚。

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20

游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备;进行有奖经营活动的,奖品目录未报报所在地县级文化主管部门备案; 擅自变更游戏游艺设备;未实行游戏、游艺分区经营,并有明显的分区标志;除国家法定节假日外,未成年人进入游戏区等违法行为的抽查

游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备;进行有奖经营活动的,奖品目录未报报所在地县级文化主管部门备案; 擅自变更游戏游艺设备;未实行游戏、游艺分区经营,并有明显的分区标志;除国家法定节假日外,未成年人进入游戏区等违法行为

《娱乐场所管理办法》(201324日文化部令第55号发布)  第三十条 游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第(一)、(二)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下的罚款;违反本办法第二十一条第(三)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚;违反本办法第二十一条第(四)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第五十条予以处罚;违反本办法第二十一条第(五)项规定的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十七条予以处罚。

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21

娱乐场所为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地的抽查

娱乐场所为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地

《娱乐场所管理办法》(201324日文化部令第55号发布) 第三十一条 娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的,由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下罚款。

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22

娱乐场所对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的抽查

娱乐场所对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告

《娱乐场所管理办法》(201324日文化部令第55号发布) 第三十二条 娱乐场所违反本办法第二十三条规定对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的,由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十九条予以处罚。

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23

娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志,标志应当注明12318文化市场举报电话的抽查

娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志,标志应当注明12318文化市场举报电话

《娱乐场所管理办法》(201324日文化部令第55号发布)  第三十三条 娱乐场所违反本办法第二十四条规定的,由县级以上人民政府文化主管部门责令改正,予以警告。

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24

娱乐场所未配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施的抽查

娱乐场所未配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施

 《娱乐场所管理办法》(201324日文化部令第55号发布)  第三十四条 娱乐场所违反本办法第二十五条规定的,由县级以上人民政府文化主管部门予以警告,并处5000元以上1万元以下罚款。

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25

设立从事艺术品经营活动的经营单位,未按规定办理备案手续的抽查

设立从事艺术品经营活动的经营单位,未按规定办理备案手续

《艺术品经营管理办法》(2016年中华人民共和国文化部令第56)   第十九条 违反本办法第五条规定的,由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

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26

 艺术品经营单位未标明所经营的艺术品作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息;未保留交易有关的原始凭证、销售合同、台账、账簿等销售记录,法律、法规要求有明确期限的,按照法律、法规规定执行等违法行为的抽查

 艺术品经营单位未标明所经营的艺术品作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息;未保留交易有关的原始凭证、销售合同、台账、账簿等销售记录,法律、法规要求有明确期限的,按照法律、法规规定执行等违法行为

《艺术品经营管理办法》(2016年中华人民共和国文化部令第56)  第二十二条 违反本办法第九条、第十一条规定的,由县级以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处30000元以下罚款。

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27

县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性演出现场,演出举办单位拒不接受检查等违法行为的抽查

县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性演出现场,演出举办单位拒不接受检查等违法行为

《营业性演出管理条例》(2005年国务院令第439201626日修正)   第五十八条 县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构检查营业性演出现场,演出举办单位拒不接受检查的,由县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构处以3万元以下罚款。

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28

未经批准举办境外出版物展览的抽查

未经批准举办境外出版物展览

《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第六十八条 未经批准,举办境外出版物展览的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

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29

印刷业经营者没有建立相关制度、没有按规定报告或备案或没有留存备查材料等行为的抽查

印刷业经营者没有建立相关制度、没有按规定报告或备案或没有留存备查材料等行为

《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正)第三十八条 印刷业经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:
  ()没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的;
  ()在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的;
  ()变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者终止印刷经营活动,不向原批准设立的出版行政部门备案的;
  ()未依照本条例的规定留存备查的材料的。
  单位内部设立印刷厂()违反本条例的规定,没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续,并按照国家有关规定向公安部门备案的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿。

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30

光盘复制单位未按规定报送样盘、复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准等行为的抽查

光盘复制单位未按规定报送样盘、复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准等行为

《复制管理办法》(2009年新闻出版总署令第4220150828日修正)第四十二条  有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款: 
    (一)光盘复制单位违反本办法第十五条的规定,未经审批,擅自增加、进口、购买、变更光盘复制生产设备的;
    (二)国产光盘复制生产设备的生产商未按本办法第十九条的要求报送备案的;
    (三)光盘复制单位未按本办法第二十条规定报送样盘的;
    (四)复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准的;
    (五)复制单位的有关人员未按本办法第三十一条参加岗位培训的;
    (六)违反本办法的其他行为。

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擅自到境外从事电影摄制活动等行为的抽查

擅自到境外从事电影摄制活动等行为

《电影管理条例》(2001年国务院令第342)第五十九条 有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:
  (一)未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的;
  (二)擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的;
  (三)洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片,或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的;
  (四)未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的;
  (五)利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的;
  (六)未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的。

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未能保障有线广播电视服务质量的抽查

未能保障有线广播电视服务质量

《有线广播电视运营服务管理暂行规定》(2011年国家广播电影电视总局令第67)第四十二条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第七条、第八条、第十条、第二十八条、第三十条、第三十一条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上3万元以下的罚款。   
    第四十三条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十一条、第二十二条、第二十三条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处5000元以上2万元以下的罚款。   
    第四十四条 有线广播电视运营服务提供者违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第二十九条的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告;情节严重的,并处5000元以下的罚款。   

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擅自开办视频点播业务的抽查

擅自开办视频点播业务

《广播电视视频点播业务管理办法》(2004年国家广播电影电视总局令第3520150828日修正 ) 第二十九条  违反本办法规定,未经批准,擅自开办视频点播业务的,由县级以上广播电视行政部门予以取缔,可以并处一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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未获得许可证私自开办有线电视站,有线电视站未完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目,私自播映自制电视节目等行为的抽查

未获得许可证私自开办有线电视站,有线电视站未完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目,私自播映自制电视节目等行为

《有线电视管理暂行办法》(经国务院批准,1990年广播电影电视部令第220110108日修正)第十五条 县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查,对违反本办法的行为,视情节轻重,给予相应的行政处罚:
    (一)对违反本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视台、有线电视站,可以处以警告、二万元以下的罚款或者吊销许可证,并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分;
    (二)对违反本办法第六条的规定未获得许可证私自开办有线电视台、有线电视站,违反本办法第四条的规定私自利用有线电视站播映自制电视节目以及违反本办法第五条的规定私自利用共用天线系统播映自制电视节目或者录像片的,可以处以警告、二万元以下的罚款,并可以同时没收其播映设备;
    (三)对违反本办法第七条的规定未获有线电视台或者有线电视站、共用天线系统设计(安装)许可证,私自承揽有线电视台、有线电视站或者共用天线系统设计、安装任务的,除责令其停止非法业务活动外,可以处以1万元以下的罚款。
    第十条 有线电视台、有线电视站必须完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目。

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侵犯著作权行为的抽查

侵犯著作权行为

一、《中华人民共和国著作权法》(20100226日修正)第四十八条 有下列侵权行为的,应当根据情况,承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任;同时损害公共利益的,可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为,没收违法所得,没收、销毁侵权复制品,并可处以罚款;情节严重的,著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   
    (一)未经著作权人许可,复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的,本法另有规定的除外;
    (二)出版他人享有专有出版权的图书的;
    (三)未经表演者许可,复制、发行录有其表演的录音录像制品,或者通过信息网络向公众传播其表演的,本法另有规定的除外;
    (四)未经录音录像制作者许可,复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的,本法另有规定的除外;
    (五)未经许可,播放或者复制广播、电视的,本法另有规定的除外;
    (六)未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可,故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的,法律、行政法规另有规定的除外;
    (七)未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可,故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的,法律、行政法规另有规定的除外;
    (八)制作、出售假冒他人署名的作品的。
二、《中华人民共和国著作权法实施条例》(2002年国务院令第35920130130日修订) 第三十六条 有著作权法第四十八条所列侵权行为,同时损害社会公共利益,非法经营额5万元以上的,著作权行政管理部门可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款;没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的,著作权行政管理部门根据情节轻重,可处25万元以下的罚款。 
    第三十七条 有著作权法第四十八条所列侵权行为,同时损害社会公共利益的,由地方人民政府著作权行政管理部门负责查处。 国务院著作权行政管理部门可以查处在全国有重大影响的侵权行为。

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36

擅自从事广播电视节目传送业务的抽查

擅自从事广播电视节目传送业务

《广播电视节目传送业务管理办法》(2004年国家广播电影电视总局令第3320150828日修正)第二十二条 违反本办法规定,擅自从事广播电视节目传送业务的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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37

对未经批准擅自编印内部资料等行为的抽查

对未经批准擅自编印内部资料等行为

《内部资料性出版物管理办法》(2015年国家新闻出版广电总局令第2)第二十二条 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为,根据情节轻重,给予警告,并处1千元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,并处3万元以下罚款:
    (一)未经批准擅自编印内部资料的;
    (二)编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的;
    (三)违反本办法第十四条、第十五条规定,编印、发送内部资料的;
    (四)委托非出版物印刷企业印刷内部资料或者未按照《准印证》核准的项目印制的;
    (五)未按照本办法第十八条送交样本的;
    (六)违反本办法其他规定的。
    其中,有前款第(一)项至第(三)项违法行为的,对非法编印的内部资料予以没收,超越发送范围的责令收回。
    未取得《准印证》,编印具有内部资料形式,但不符合内部资料内容或发送要求的印刷品,经鉴定为非法出版物的,按照《出版管理条例》第六十一条或第六十二条的规定处罚。

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擅自出版法规汇编行为的抽查

擅自出版法规汇编行为

《法规汇编编辑出版管理规定》(1990年国务院令第63)第十三条 违反本规定,擅自出版法规汇编的,根据不同情况出版行政管理部门或者工商行政管理部门依照职权划分可以给予当事人下列行政处罚:
    (一)警告;
    (二)停止出售;
    (三)没收或者销毁;
    (四)没收非法收入;
    (五)罚款;
    (六)停业整顿;
    (七)撤销出版社登记;
    (八)吊销营业执照。

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出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号,利用出版活动谋取其他不正当利益等行为的抽查

出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号,利用出版活动谋取其他不正当利益等行为

一、《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第六十六条 出版单位有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:
    (一)出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的; 
    (二)利用出版活动谋取其他不正当利益的。
二、《黑龙江省出版管理条例》(20150417日修正)第五十五条 出售、出租或以其他形式转让本单位的许可证、名称、书号、刊号和版号的,由出版行政部门或管理出版工作的部门没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或吊销许可证。
购买、租借或以其他形式使用出版单位的许可证、名称、书号、刊号和版号,参与出版活动,由出版行政部门或管理出版工作的部门没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款。
第五十八条 出版单位违反国家有关规定和出版工作者利用职务之便向报道对象和供稿者索取收受财物的,由出版行政部门或管理出版工作的部门没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、《报纸出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第32)第六十一条 报纸出版单位违反本规定第三十七条的,依照《出版管理条例》第六十条处罚。 报纸出版单位允许或者默认广告经营者参与报纸的采访、编辑等出版活动,按前款处罚。
四、《期刊出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第31)第五十九条 期刊出版单位违反本规定第三十六条的,依照《出版管理条例》第六十条处罚。 期刊出版单位允许或者默认广告经营者参与期刊采访、编辑等出版活动的,按前款处罚。 第三十六条 期刊出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版期刊的刊号、名称、版面,不得转借、转让、出租和出卖《期刊出版许可证》。
五、《电子出版物出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3420150828日修正)第五十九条 电子出版物出版单位出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号的,按照《出版管理条例》第六十条处罚。
六、《图书出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3620150828日修正)第二十七条 图书出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、中国标准书号或者全国统一书号。 
    第四十九条 图书出版单位违反本规定第二十七条的,由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依照《出版管理条例》第六十条处罚。
七、《网络出版服务管理规定》(2016年国家新闻出版广电总局 工业和信息化部令第5号)第二十一条 网络出版服务单位不得转借、出租、出卖《网络出版服务许可证》或以任何形式转让网络出版服务许可。
网络出版服务单位允许其他网络信息服务提供者以其名义提供网络出版服务,属于前款所称禁止行为。
第五十三条 违反本规定第二十一条的,根据《出版管理条例》第六十六条的规定,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》。

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《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》持证单位违规接收等行为的抽查

《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》持证单位违规接收等行为

一、《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》(经国务院批准,1990年广播电影电视部公安部国家安全部令第1)第十一条 违反本办法第八条、第九条规定的单位,由省、自治区、直辖市广播电视厅(局)会同公安、国家安全厅(局)视情节轻重,给予警告、二万元以下的罚款、直到吊销《许可证》的处罚。吊销《许可证》的,可以同时没收其使用的卫星地面接收设施。对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,省、自治区、直辖市广播电视、公安、国家安全厅(局)可以建议其主管部门给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第八条 持有《许可证》的单位,必须严格按照《许可证》载明的接收外国卫星传送的电视节目的接收目的、接收内容、接收方位、接收方式和收视对象的范围等要求,接收和使用外国电视节目。 
  《许可证》不得涂改或者转让。因业务工作发生变化需要改变《许可证》规定的内容或者不再接收外国卫星传送的电视节目的,应当及时报请审批机关换发或者注销《许可证》,由审批机关按照本办法第六条的规定,报有关机关备案。 
  第九条 持有《许可证》的单位,接收外国卫星传送的电视节目,只允许在本单位业务工作中使用。除本单位领导批准外,一律不得录制。严禁将所接收的外国卫星传送的电视节目在国内电视台、有线电视台、录像放映点播放或者以其他方式进行传播。 
  经批准录制的音像资料目录,必须定期报所在地的广播电视、公安和国家安全部门备案。 
  录制的音像资料必须指定专人严格保管。
二、《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》(1994年广播电影电视部令第11)第十九条 对违反本《实施细则》第九至十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下: 
    ()对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、一千至五万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚; 
    ()对违反本《实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人,可给予警告、五百元至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚; 
    ()对违反本《实施细则》第十条规定,未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的单位可处以警告、一千至三万元罚款; 
    ()对违反本《实施细则》第十四条规定的,可处以警告、一千至三万元罚款。 以上行政处罚可单处也可并处。 对同一单位或个人有两种以上违反本《实施细则》行为的行政处罚,分别裁决,合并执行。 对同一违规行为的行政处罚只能一次处罚,不得重复处罚。

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报刊出版单位在新闻出版行政部门批准设立记者站前,以记者站或者记者站筹备组织的名义对外开展活动,以派记者驻地方长期工作方式代替设立记者站,终止其记者站业务活动未按规定办理注销登记手续的抽查

报刊出版单位在新闻出版行政部门批准设立记者站前,以记者站或者记者站筹备组织的名义对外开展活动,以派记者驻地方长期工作方式代替设立记者站,终止其记者站业务活动未按规定办理注销登记手续

《报刊记者站管理办法》(2009年新闻出版总署令第43)第三十七条 报刊出版单位有以下行为之一的,由新闻出版行政部门给予警告: 
    (一)违反本办法第十六条,以报刊记者站或者记者站筹备组织的名义对外开展活动的; 
    (二)违反本办法第十七条,以派记者驻地方长期工作方式代替设立记者站的; 
    (三)违反本办法第二十六条、第三十四条,未办理注销登记手续的。 

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摄制、洗印加工、进口、发行、放映非法电影片的抽查

摄制、洗印加工、进口、发行、放映非法电影片

《电影管理条例》(2001年国务院令第342)第五十六条 摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有本条例第二十五条禁止内容的电影片的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。

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其他出版单位违规配合本版出版物出版音像制品,音像出版单位及其他委托复制单位未按规定的内容、期限留存备查材料,委托复制非卖品的单位销售、变相销售非卖品或未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的抽查

其他出版单位违规配合本版出版物出版音像制品,音像出版单位及其他委托复制单位未按规定的内容、期限留存备查材料,委托复制非卖品的单位销售、变相销售非卖品或未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号

《音像制品出版管理规定》(2004年新闻出版总署令第2220150828日修正)第五十条 有下列行为之一的,由出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:
    ()其他出版单位配合本版出版物出版音像制品,其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的;
    ()音像出版单位及其他委托复制单位,未按照本规定第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的;
    ()委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的;
    ()委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的。
    第三十六条 音像出版单位及其他委托复制单位,须确定专人管理复制委托书并建立使用记录。复制委托书使用记录的内容包括开具时间、音像制品及具体节目名称、相对应的版号、管理人员签名。 复制委托书使用记录保存期为2年。

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违规使用广播电视设备器材入网认定证书的抽查

违规使用广播电视设备器材入网认定证书

《广播电视设备器材入网认定管理办法》(2004年国家广播电影电视总局令第25)第二十一条 已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的,由县级以上广播电视行政部门予以警告,并由广电总局向社会公告:
  (一)产品质量明显下降,不能保持认定时质量水平的;
  (二)质量保证体系及管理水平不能达到认定时水平的;
  (三)发生产品设计、工艺有较大改变等情况,不事先申报,仍在产品销售中使用原认定证书的;
  (四)不落实售后服务的。
    第二十二条 已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的,由县级以上广播电视行政部门予以警告,可处1万元以上3万元以下罚款,并由广电总局向社会公告;造成经济损失的,责令其赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (一)产品质量严重下降,用户反映较大,发生严重质量事故或造成严重后果的;
    (二)涂改、出租、出借、倒卖和转让入网认定证书的。 
    第二十三条 违反本办法,伪造、盗用入网认定证书的,由县级以上广播电视行政部门予以警告,责令其停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款,并由广电总局向社会公告。自公告之日起,三年内不受理其入网认定申请;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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擅自设立广播电视台(站)、有线传输覆盖网、发射台、转播台、微波站、卫星上行站的抽查

擅自设立广播电视台(站)、有线传输覆盖网、发射台、转播台、微波站、卫星上行站的

《广播电视管理条例》(1997年国务院令第22820131207日修正)第四十七条 违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款;或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。

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从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷其他印刷品未按规定验证有关证明等行为的抽查

从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷其他印刷品未按规定验证有关证明等行为

《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正) 第四十一条  从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 
    (一)接受委托印刷其他印刷品,未依照本条例的规定验证有关证明的; 
    (二)擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的; 
    (三)将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的; 
    (四)伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的,或者盗印他人的其他印刷品的; 
    (五)非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的; 
    (六)接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的,或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的; 
    (七)从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。 

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擅自变更台名、节目设置范围或者节目套数,出租、转让播出时段或转播、播放广播电视节目违反规定等行为的抽查


擅自变更台名、节目设置范围或者节目套数,出租、转让播出时段或转播、播放广播电视节目违反规定等行为

一、《广播电视管理条例》(1997年国务院令第22820131207日修正)第五十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
(一)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的;
(二)出租、转让播出时段的;
(三)转播、播放广播电视节目违反规定的;
(四)播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的;
(五)播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的;
(六)播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的;
(七)教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的;
(八)未经批准,擅自举办广播电视节目交流、交易活动的。
二、《境外电视节目引进、播出管理规定》(2004年国家广播电影电视总局令第42)第十九条 违反本规定的,依据《广播电视管理条例》予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、《广播电视广告播出管理办法》(2009年国家广播电影电视总局令第61)第四十一条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定,以及违反本办法第二十二条规定插播广告的,由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《广播电视管理条例》第五十条、第五十一条的有关规定给予处罚。第十五条 播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中,广播电台在11:0013:00之间、电视台在19:0021:00之间,商业广告播出总时长不得超过18分钟。  在执行转播、直播任务等特殊情况下,商业广告可以顺延播出。
    第十六条 播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中,广播电台在11:0013:00之间、电视台在19:0021:00之间,公益广告播出数量不得少于4条(次)。
第二十二条 转播、传输广播电视节目时,必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告;不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。
四、《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》(2011年国家广播电影电视总局令第66)一、 第十七条修改为播出电视剧时,不得在每集(以四十五分钟计)中间以任何形式插播广告。 播出电影时,插播广告参照前款规定执行。

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复制单位未依法验证复制委托书及其他法定文书、擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘,接受非音像(电子)出版单位或者个人委托复制经营性的音像制品等行为的抽查

复制单位未依法验证复制委托书及其他法定文书、擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘,接受非音像(电子)出版单位或者个人委托复制经营性的音像制品等行为

《复制管理办法》(2009年新闻出版总署令第4220150828日修正)第四十条 有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证:
    (一)复制单位未依照本办法的规定验证复制委托书及其他法定文书的;
    (二)复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘的;
    (三)复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制音像制品、电子出版物的;
    (四)复制单位未履行法定手续复制境外产品的,或者复制的境外产品没有全部运输出境的。

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49

音像制作单位违反有关规定的抽查

音像制作单位违反有关规定

《音像制品制作管理规定》(2008年新闻出版总署令第3520150828日修正)第二十七条 音像制作单位有下列行为之一的,由出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处3万元以下的罚款:
    (一)法定代表人或者主要负责人未按本规定参加岗位培训的;
    (二)未按本规定填写制作或者归档保存制作文档记录的;
    (三)接受非出版单位委托制作音像制品,未依照本规定验证委托单位的有关证明文件的或者未依照本规定留存备查材料的;
    (四)未经授权将委托制作的音像制品提供给委托方以外的单位或者个人的;
    (五)制作的音像制品不符合国家有关质量、技术标准和规定的;
    (六)未依照有关规定参加年度核验的。

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50

广播电视播出机构违反规定影响安全播出的抽查

广播电视播出机构违反规定影响安全播出

《广播电视安全播出管理规定》(2009年国家广播电影电视总局令第62)第四十一条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:
    (一)机构和人员设置、技术系统配置、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定,导致播出质量达不到要求的;
    (二)对技术系统的代维单位管理不力,引发重大安全播出事故的;
    (三)安全播出责任单位之间责任界限不清晰,导致故障处置不及时的;
    (四)节目播出、传送质量不好影响用户正常接收广播电视节目的;
    (五)从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位未使用专用信道完整传输必转的广播电视节目的;
    (六)未按照有关规定向广播影视行政部门设立的监测机构提供所播出、传输节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的;
    (七)妨碍广播影视行政部门监督检查、事故调查,或者不服从安全播出统一调配的;
    (八)未按规定记录、保存本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果的;
    (九)未按规定向广播影视行政部门备案安全保障方案或者应急预案的。

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51

擅自设立报刊记者站、违法设立从事新闻业务活动的其他派出机构或假冒、盗用记者站名义开展活动等行为的抽查

擅自设立报刊记者站、违法设立从事新闻业务活动的其他派出机构或假冒、盗用记者站名义开展活动等行为

《报刊记者站管理办法》(2009年新闻出版总署令第43)第五条 除报刊记者站以外,报刊出版单位不得以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构。报刊出版单位设立的从事出版物发行、广告等经营业务的其他机构不得从事新闻业务活动。
    第六条 未经批准,任何机构和人员不得设立报刊记者站。任何机构和人员不得假冒、盗用报刊记者站名义开展活动。
    第三十九条  报刊出版单位以及其他境内机构和人员有以下行为之一的,由新闻出版行政部门予以取缔,并处3万元以下罚款,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)违反本办法第五条,以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构;
    (二)违反本办法第六条,擅自设立报刊记者站或者假冒、盗用报刊记者站名义开展活动的。

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52

擅自变更许可证事项、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务、播放不符合规定的广播电视节目、开办机构有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关、播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网等行为的抽查

擅自变更许可证事项、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务、播放不符合规定的广播电视节目、开办机构有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关、播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网等行为

《广播电视视频点播业务管理办法》(2004年国家广播电影电视总局令第3520150828日修正) 第三十条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动、给予警告、限期整改,可以并处三万元以下的罚款:
    (一)未按《广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务的;
    (二)未经批准,擅自变更许可证事项、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务的;
    (三)播放不符合本办法规定的广播电视节目的;
    (四)未按本办法第二十一条、第二十四条、第二十五条规定播放视频点播节目的;
    (五)违反本办法第十八条,第十九条规定,有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关的;
    (六)违反本办法第二十八条规定,播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网的。

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53

破坏广播电视设施、危害广播电视安全播出的抽查 

破坏广播电视设施、危害广播电视安全播出 

一、《广播电视管理条例》(1997年国务院令第22820131207日修正)第五十二条 违反本条例规定,危害广播电台、电视台安全播出的,破坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款;造成损害的,侵害人应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、《广播电视设施保护条例》(2000年国务院令第295)第二十一条 违反本条例规定,损坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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54

擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证、采访证件,假冒新闻机构、新闻记者从事采访活动和以新闻采访为名谋取利益等行为的抽查

擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证、采访证件,假冒新闻机构、新闻记者从事采访活动和以新闻采访为名谋取利益等行为

《新闻记者证管理办法》(2009年新闻出版总署令第44)第三十七条 社会组织或者个人有以下行为之一的,由新闻出版行政部门联合有关部门共同查处,没收违法所得,给予警告,并处3万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或者擅自制作、发放、销售采访证件的;
    (二)假借新闻机构、假冒新闻记者从事新闻采访活动的;
    (三)以新闻采访为名开展各类活动或者谋取利益的。

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55

广播电视广告播出违规行为的抽查

广播电视广告播出违规行为

《广播电视广告播出管理办法》(2009年国家广播电影电视总局令第61)第四十二条 违反本办法第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定,或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,可以并处二万元以下罚款。

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56

《广播电视节目传送业务经营许可证》持证单位违规行为的抽查

《广播电视节目传送业务经营许可证》持证单位违规行为

《广播电视节目传送业务管理办法》(2004年国家广播电影电视总局令第3320150828日修正)第二十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的;
  (二)擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的;
  (三)未按照许可证载明事项从事传送业务的;
  (四)营业场所、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关的;
  (五)未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号,或干扰、阻碍监测活动的。
  第二十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)擅自开办广播电视节目的;
  (二)为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的;
  (三)擅自传送境外卫星电视节目的。

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批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品、非音像复制单位复制的音像制品的、未经批擅自进口的音像制品和准供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的抽查

批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品、非音像复制单位复制的音像制品的、未经批擅自进口的音像制品和准供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制

《音像制品管理条例》(2001年国务院令第34120160206日修正)第四十五条 有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:
    (一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的;
    (二)批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的;
    (三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。

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58

未经批准,擅自从事信息网络传播视听节目业务的抽查

未经批准,擅自从事信息网络传播视听节目业务

一、《广播电视管理条例》(1997年国务院令第22820131207日修正)第四十七条 违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。 擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款;或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。
二、《互联网视听节目服务管理规定》(2007年国家广播电影电视总局、中华人民共和国信息产业部令第5620150828日修正)第二十四条第一款 擅自从事互联网视听节目服务的,由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。
三、《专网及定向传播视听节目服务管理规定》(2016年国家新闻出版广电总局令第6号)第二十五条擅自从事专网及定向传播视听节目服务的,由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。

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59

擅自出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的抽查

擅自出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片

《电影管理条例》(2001年国务院令第342)第五十八条 出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上153以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

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60

音像出版单位未将其年度出版计划和重大选题报国务院出版行政主管部门备案,音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更登记事项未依法办理审批、备案手续等行为的抽查

音像出版单位未将其年度出版计划和重大选题报国务院出版行政主管部门备案,音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更登记事项未依法办理审批、备案手续等行为

一、《音像制品管理条例》(2001年国务院令第34120160206日修正)第四十四条 有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:
    (一)音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的;
    (二)音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本条例规定办理审批、备案手续的;
    (三)音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的;
    (四)音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的; 
    (五)音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的;
    (六)从事光盘复制的音像复制单位复制光盘,使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。
二、《音像制品出版管理规定》(2004年新闻出版总署令第2220150828日修正)第四十九条 出版音像制品的单位有下列行为之一的,依照《音像制品管理条例》第四十四条处罚:
     ()未按规定将年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报新闻出版总署备案的;
     ()变更名称、主办单位或者主管机关、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本规定第十二条、第十三条办理审批、备案手续的; 
    ()未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本规定所规定的项目的;
    ()未依照规定期限送交音像制品样本的。
三、《音像制品进口管理办法》(2011年新闻出版总署 海关总署令第53)第三十一条 违反本办法,出版进口音像制品未标明本办法规定内容的,由省级以上新闻出版行政部门责令改正,给予警告,情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
四、《音像制品制作管理规定》(2008年新闻出版总署令第3520150828日修正)第二十六条 音像制作单位有下列行为之一的,依照《音像制品管理条例》第四十四条的规定处罚:
  (一)变更名称、业务范围,或者兼并其他音像制作单位,或者因合并、分立而设立新的音像制作单位未依照本规定办理审批手续的;
  (二)变更地址、法定代表人或者主要负责人,或者终止制作经营活动,未依照本规定办理备案手续的。

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61

在广播电视设施保护范围内违规作业的抽查

在广播电视设施保护范围内违规作业

《广播电视设施保护条例》(2000年国务院令第295)第二十条 违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的,由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
    第二十二条 违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人可处以2000元以下的罚款,对单位可处以2万元以下的罚款:
     (一)种植树木、农作物的;
    (二)堆放金属物品、易燃易爆物品或者设置金属构件、倾倒腐蚀性物品的;
    (三)钻探、打桩、抛锚、拖锚、挖沙、取土的;
    (四)拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的。 
    第二十三条 违反本条例规定,未经同意,擅自实施下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人可处以2000元以下的罚款,对单位可处以1万元以下的罚款:
    (一)在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地的;
    (二)在天线、馈线保护范围外进行烧荒等的;
    (三)在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的;
    (四)在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的。

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62

包装装潢印刷企业接受委托印刷注册商标标识未验证、核查《商标注册证》复印件、注册商标图样等行为的抽查

包装装潢印刷企业接受委托印刷注册商标标识未验证、核查《商标注册证》复印件、注册商标图样等行为

一、《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正)第四十条第一款 从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 
(一)接受委托印刷注册商标标识,未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的; 
(二)接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品,未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的,或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品,未验证广告经营资格证明的; 
(三)盗印他人包装装潢印刷品的; 
(四)接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的,或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。 

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制作、播放、向境外提供违禁内容广播电视节目的抽查

制作、播放、向境外提供违禁内容广播电视节目

一、《广播电视管理条例》(1997年国务院令第22820131207日修正)第四十九条 违反本条例规定,制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、《电视剧内容管理规定》(2004年国家广播电影电视总局令第63)第三十六条 违反本规定,制作、发行、播出的电视剧含有本规定第五条禁止内容的,依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

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复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等未依法办理审批、备案手续,未依照本办法的规定留存备查的材料,使用未蚀刻或者未按规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的抽查

复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等未依法办理审批、备案手续,未依照本办法的规定留存备查的材料,使用未蚀刻或者未按规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘

《复制管理办法》(2009年新闻出版总署令第4220150828日修正)第四十一条 有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证:
    (一)复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本办法规定办理审批、备案手续的;
    (二)复制单位未依照本办法的规定留存备查的材料的;
    (三)光盘复制单位使用未蚀刻或者未按本办法规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的。

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印刷业经营者擅自兼营或变更业务、违规转让印刷经营许可证等行为的抽查 

印刷业经营者擅自兼营或变更业务、违规转让印刷经营许可证等行为

一、《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正)第三十六条 印刷业经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  ()未取得出版行政部门的许可,擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者擅自兼并其他印刷业经营者的;
  ()因合并、分立而设立新的印刷业经营者,未依照本条例的规定办理手续的;
  ()出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。
二、《内部资料性出版物管理办法》(2015年国家新闻出版广电总局令第2)第二十三条第二项 有下列情形的,由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定,责令停业整顿,没收内部资料和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证:
(二)非出版物印刷企业印刷内部资料的。

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出版物印刷企业接受他人委托印刷出版物未验证印刷委托书、有关证明或者准印证或者未将印刷委托书报出版行政部门备案等行为的抽查

出版物印刷企业接受他人委托印刷出版物未验证印刷委托书、有关证明或者准印证或者未将印刷委托书报出版行政部门备案等行为

《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正))第三十九条 从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  ()接受他人委托印刷出版物,未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证,或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的;
  ()假冒或者盗用他人名义,印刷出版物的;
  ()盗印他人出版物的;
  ()非法加印或者销售受委托印刷的出版物的;
  ()征订、销售出版物的;
  ()擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的;
  ()未经批准,接受委托印刷境外出版物的,或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的。

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出版单位变更事项未依法办理审批、变更登记手续、未将年度出版计划和重大选题备案等行为的抽查

出版单位变更事项未依法办理审批、变更登记手续、未将年度出版计划和重大选题备案等行为的

一、《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第六十七条 有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证: 
(一)出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围,合并或者分立,出版新的报纸,或者报纸改变名称,以及出版单位变更其他事项,未依照本条例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的; 
(二)出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的; 
(三)出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的; 
(四)印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的; 
(五)出版物进口经营单位未依照本条例的规定将其进口的出版物目录备案的; 
(六)出版单位擅自中止出版活动超过180日的;
(七)出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本条例的规定办理变更审批手续的; 
(八)出版物质量不符合有关规定和标准的。 
二、《报纸出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第32)第六十二条 报纸出版单位有下列行为之一的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚: 
    (一)报纸出版单位变更名称、合并或者分立,改变资本结构,出版新的报纸,未依照本规定办理审批手续的; 
    (二)报纸变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围、开版,未依照本规定办理审批手续的; 
    (三)报纸出版单位未依照本规定缴送报纸样本的。
三、《期刊出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第31)第六十条 期刊出版单位有下列行为之一的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚:
     (一)期刊变更名称、主办单位或主管单位、登记地、业务范围、刊期,未依照本规定办理审批手续的;
     (二)期刊出版单位变更名称、合并或分立、改变资本结构、出版新的期刊,未依照本规定办理审批手续的;
     (三)期刊出版单位未将涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的;
     (四)期刊出版单位未依照本规定缴送样刊的。
四、《电子出版物出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3420150828日修正)第六十条 有下列行为之一的,按照《出版管理条例》第六十一条处罚: 
    (一)电子出版物出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围、资本结构,合并或者分立,电子出版物出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人,未依照本规定的要求办理审批、变更登记手续的; 
    (二)经批准出版的连续型电子出版物,新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版范围,未办理审批手续的; 
    (三)电子出版物出版单位未按规定履行年度出版计划和重大选题备案的; 
    (四)出版单位未按照有关规定送交电子出版物样品的;
    (五)电子出版物进口经营单位违反本规定第三十八条未经批准进口电子出版物的。
五、《出版物市场管理规定》(2011年新闻出版总署 商务部令第5220150828日修正)第三十一条 出版物发行单位未依照规定办理变更审批手续的,按照《出版管理条例》第六十七条处罚。
六、《新闻出版行业标准化管理办法》(2013年国家新闻出版广电总局令第1号)第三十五条 违反本办法的,由出版行政主管部门责令改正,视情节轻重依法作出警告、三万元以下罚款的行政处罚。其中,提供的产品或服务不符合强制性标准的,由出版行政主管部门责令停止生产或服务。法律、行政法规另有规定的除外。
  出版物质量不符合有关标准的,根据《出版管理条例》第六十七条的规定,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
七、《网络出版服务管理规定》(2016年国家新闻出版广电总局 工业和信息化部令第5号)第五十四条 有下列行为之一的,根据《出版管理条例》第六十七条的规定,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》:
()网络出版服务单位变更《网络出版服务许可证》登记事项、资本结构,超出批准的服务范围从事网络出版服务,合并或者分立,设立分支机构,未依据本规定办理审批手续的;
()网络出版服务单位未按规定出版涉及重大选题出版物的;
()网络出版服务单位擅自中止网络出版服务超过180日的;
()网络出版物质量不符合有关规定和标准的。

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68

进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物、印刷或者复制走私的境外出版物、发行进口出版物未从规定的出版物进口经营单位进货的抽查。

进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物、印刷或者复制走私的境外出版物、发行进口出版物未从规定的出版物进口经营单位进货。

一、《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第六十三条 有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证: 
(一)进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的;
(二)印刷或者复制走私的境外出版物的; 
(三)发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的。 
二、《出版物市场管理规定》(2011年新闻出版总署 商务部令第5220150828日修正)第二十八条第二款 发行新闻出版总署禁止进口的出版物,或者发行进口出版物未从依法批准的出版物进口经营单位进货的,依照《出版管理条例》第六十三条处罚。

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69

报刊出版单位和报刊记者站违规设站或者派驻、使用人员,未按规定办理备案、变更手续,不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊,报刊出版单位未履行管理职责等行为的抽查

报刊出版单位和报刊记者站违规设站或者派驻、使用人员,未按规定办理备案、变更手续,不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊,报刊出版单位未履行管理职责等行为

《报刊记者站管理办法》(2009年新闻出版总署令第43)第三十八条 报刊出版单位、报刊记者站有以下行为之一的,由新闻出版行政部门给予警告,并处3万元以下罚款,情节严重的,撤销该记者站: 
    (一)违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条,违规设立报刊记者站或者派驻、使用人员的;
    (二)违反本办法第二十二条、第二十三条,从事有关活动的; 
    (三)违反本办法第二十四条、第二十五条,未按规定办理备案、变更手续的; 
    (四)违反本办法第二十八条,未履行管理职责的; 
    (五)违反本办法第二十九条,不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊的。 

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出租、转让频率、频段或擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数,广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告等行为的抽查

出租、转让频率、频段或擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数,广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告等行为

一、《广播电视管理条例》(1997年年国务院令第22820131207日修正)第五十一条 违反本条例规定,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
    ()出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的;
    ()广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的;
    ()未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的;
    ()未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的;
    ()未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的;
    ()未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的;
    ()侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。
二、《广播电视广告播出管理办法》(2009年国家广播电影电视总局令第61)第四十一条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定,以及违反本办法第二十二条规定插播广告的,由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《广播电视管理条例》第五十条、第五十一条的有关规定给予处罚。第十五条 播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中,广播电台在11:0013:00之间、电视台在19:0021:00之间,商业广告播出总时长不得超过18分钟。  在执行转播、直播任务等特殊情况下,商业广告可以顺延播出。
    第十六条 播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%。其中,广播电台在11:0013:00之间、电视台在19:0021:00之间,公益广告播出数量不得少于4条(次)。
第二十二条 转播、传输广播电视节目时,必须保证被转播、传输节目的完整性。不得替换、遮盖所转播、传输节目中的广告;不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。
三、《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》(2011年国家广播电影电视总局令第66)一、 第十七条修改为播出电视剧时,不得在每集(以四十五分钟计)中间以任何形式插播广告。 播出电影时,插播广告参照前款规定执行。

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71

出版、进口、印刷、复制、制作、发行违禁出版物等行为的抽查

出版、进口、印刷、复制、制作、发行违禁出版物等行为

一、《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第六十二条 有下列行为之一,触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证: 
    (一)出版、进口含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的;
     (二)明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的; 
   (三)明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的。
二、《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正)第三十七条 印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、《音像制品管理条例》(2001年国务院令第34120160206日修正)第四十条 出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。
四、《音像制品出版管理规定》(2004年新闻出版总署令第2220150828日修正)第四十七条 出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品,依照《音像制品管理条例》第四十条处罚。
五、《出版物市场管理规定》(2011年新闻出版总署、商务部令第5220150828日修正)第二十八条:发行违禁出版物的,依照《出版管理条例》第六十二条处罚。发行新闻出版总署禁止进口的出版物,或者发行进口出版物未从依法批准的出版物进口经营单位进货的,依照《出版管理条例》第六十三条处罚。 发行其他非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的,依照《出版管理条例》第六十五条处罚。发行违禁出版物或者非法出版物的,当事人对其来源作出说明、指认,经查证属实的,没收出版物和非法所得,可以减轻或免除其他行政处罚。第三十四条:征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送本规定第十七条所列出版物的,按照本规定第二十八条进行处罚。
六、《电子出版物出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3420150828日修正)第五十八条 从事电子出版物制作、出版业务,有下列行为之一的,按照《出版管理条例》第五十六条处罚: 
    (一)制作、出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的电子出版物的; 
    (二)明知或者应知他人出版含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的电子出版物而向其出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、电子出版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号、条码及电子出版物复制委托书的。
七、《图书出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3620150828日修正)第四十八条  图书出版单位出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁止内容图书的,由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
八、《报纸出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第32)第六十条 出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容报纸的,依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
九、《期刊出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第31)第五十八条 出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容期刊的,依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
十、《复制管理办法》(2009年新闻出版总署令第4220150828日修正)第三十九条 复制明知或者应知含有本办法第三条所列内容产品或其他非法出版物的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由新闻出版行政部门责令限期停业整顿,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以并处5万元以下罚款;情节严重的,由批准设立的新闻出版行政部门吊销其复制经营许可证。如果当事人对所复制产品的来源作出说明、指认,经查证属实的,没收出版物、违法所得,可以减轻或者免除其他行政处罚。
十一、《内部资料性出版物管理办法》(2015年国家新闻出版广电总局令第2)第二十三条第一项 有下列情形的,由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规定,责令停业整顿,没收内部资料和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证:
(一)印刷业经营者印刷明知或者应知含有本办法第十三条规定禁止内容的内部资料的。
十二、《音像制品制作管理规定》(2008年新闻出版总署令第3520150828日修正)第二十三条 制作明知或者应知含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品的,依照《音像制品管理条例》第四十条的规定处罚。
十三、《网络出版服务管理规定》(2016年国家新闻出版广电总局 工业和信息化部令第5号)第五十二条 出版、传播含有本规定第二十四条、第二十五条禁止内容的网络出版物的,根据《出版管理条例》第六十二条、《互联网信息服务管理办法》第二十条的规定,由出版行政主管部门责令删除相关内容并限期改正,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》,由电信主管部门依据出版行政主管部门的通知吊销其电信业务经营许可或者责令关闭网站;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    为从事本条第一款行为的网络出版服务单位提供人工干预搜索排名、广告、推广等相关服务的,由出版行政主管部门责令其停止提供相关服务。

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72

允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的抽查

允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务

《广播电视视频点播业务管理办法》(2004年国家广播电影电视局令第3520150828日修正) 第三十二条 违反本办法第二十条规定,宾馆饭店允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的,由县级以上广播电视行政部门予以警告,可以并处三万元以下罚款。

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音像出版单位转让本单位的名称、版号,委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品等行为的抽查

音像出版单位转让本单位的名称、版号,委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品等行为

一、《音像制品管理条例》(2001年国务院令第34120160206日修正)第四十二条 有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证: 
  ()音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称,出售或者以其他形式转让本单位的版号的;
  ()音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品,或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的;
  ()音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的;
  ()音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的;
  ()音像复制单位擅自复制他人的音像制品,或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品,或者自行复制音像制品的。 
二、《音像制品出版管理规定》(2004年新闻出版总署令第2220150828日修正)第四十八条 出版音像制品的单位有下列行为之一的,依照《音像制品管理条例》第四十二条处罚: 
    ()向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、音像制品出版的许可证件或者批准文件,出售或者以其他任何形式转让本单位的版号或者复制委托书的; 
    ()委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品,或者委托非依法设立的复制单位复制音像制品的。
三、《音像制品制作管理规定》(2008年新闻出版总署令第3520150828日修正)第二十四条 音像制作单位接受音像出版单位委托制作音像制品未依照本规定验证有关证明的,依照《音像制品管理条例》第四十二条的规定处罚。

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74

擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务以及假冒出版单位名称,伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物等行为的抽查

擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务以及假冒出版单位名称,伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物等行为

一、《音像制品管理条例》(2001年国务院令第34120160206日修正)第三十九条 未经批准,擅自设立音像制品出版、进口单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款。
二、《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第六十一条:未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。
三、《印刷业管理条例》(2001年国务院令第31520160206日修正)第三十五条 违反本条例规定,擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的,由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔,没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  单位内部设立的印刷厂()未依照本条例第二章的规定办理手续,从事印刷经营活动的,依照前款的规定处罚。
四、《订户订购进口出版物管理办法》(2011年新闻出版总署令第51)第十条 未经批准,擅自从事进口出版物的订户订购业务,按照《出版管理条例》第六十一条处罚。违反本办法其他规定的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并处3万元以下的罚款。
五、《音像制品制作管理规定》(2008年新闻出版总署令第3520150828日修正)第二十二条 未经批准,擅自设立音像制品制作单位,擅自从事音像制品制作经营活动的,依照《音像制品管理条例》第三十九条的规定处罚。音像制作单位以外的单位或者个人以制作单位名义在音像制品上署名的,按照擅自从事音像制品制作经营活动处罚。 
六、《音像制品出版管理规定》(2004年新闻出版总署令第2220150828日修正)第四十六条 未经批准,擅自设立音像制品出版单位,擅自从事音像制品出版业务的,依照《音像制品管理条例》第三十九条处罚。
七、《电子出版物出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3420150828日修正)第五十七条 未经批准,擅自设立电子出版物出版单位,擅自从事电子出版物出版业务,伪造、假冒电子出版物出版单位或者连续型电子出版物名称、电子出版物专用中国标准书号出版电子出版物的,按照《出版管理条例》第五十五条处罚。图书、报纸、期刊、音像等出版单位未经批准,配合本版出版物出版电子出版物的,属于擅自从事电子出版物出版业务,按照前款处罚。
八、《图书出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3620150828日修正)第四十七条 未经批准,擅自设立图书出版单位,或者擅自从事图书出版业务,假冒、伪造图书出版单位名称出版图书的,依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
九、《期刊出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第31)第五十七条 未经批准,擅自设立期刊出版单位,或者擅自从事期刊出版业务,假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊名称出版期刊的,依照《出版管理条例》第五十五条处罚。 期刊出版单位擅自出版增刊、擅自与境外出版机构开展合作出版项目的,按前款处罚。
十、《报纸出版管理规定》(2005年新闻出版总署令第32)第五十九条 未经批准,擅自设立报纸出版单位,或者擅自从事报纸出版业务,假冒报纸出版单位名称或者伪造、假冒报纸名称出版报纸的,依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
十一、《复制管理办法》(2009年新闻出版总署令第4220150828日修正)第三十八条 未经批准,擅自设立复制单位或擅自从事复制业务的,由新闻出版行政部门、工商行政部门依照法定职权予以取缔;触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处5万元以下的罚款。
十二、《出版物市场管理规定》(2011年新闻出版总署、商务部令第5220150828日修正)第二十七条 未经批准,擅自设立出版物发行单位,或者擅自从事出版物发行业务的,依照《出版管理条例》第六十一条处罚。未经批准擅自设立发行分支机构、出版物批发市场,擅自主办全国性出版物展销活动或者不符合本条例规定的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物展销活动的,按照前款处罚。
十三、《音像制品进口管理办法》(2011年新闻出版总署 海关总署令第53)第二十九条 未经批准,擅自从事音像制品成品进口经营活动的,依照《音像制品管理条例》第三十九条的有关规定给予处罚。
十四、《网络出版服务管理规定》(2016年国家新闻出版广电总局 工业和信息化部令第5号)第五十一条 未经批准,擅自从事网络出版服务,或者擅自上网出版网络游戏(含境外著作权人授权的网络游戏),根据《出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔,并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通知,按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令关闭网站等处罚;已经触犯刑法的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,删除全部相关网络出版物,没收违法所得和从事违法出版活动的主要设备、专用工具,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。

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75

擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的抽查

擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站

《广播电视管理条例》(1997年国务院令第22820131207日修正)第四十七条 违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。

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76

电子出版物制作单位等违反有关规定的抽查

电子出版物制作单位等违反有关规定

《电子出版物出版管理规定》(2008年新闻出版总署令第3420150828日修正)第六十二条 有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:
    (一)电子出版物制作单位违反本规定第十七条,未办理备案手续的; 
    (二)电子出版物出版单位违反本规定第二十一条,未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的;
    (三)电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的,或者未按本规定第二十三条载明有关事项的;
    (四)电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物,违反本规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的;
    (五)电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物,未按本规定第三十条办理选题审批手续的,未按本规定第三十二条将样盘报送备案的;
    (六)电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的;
    (七)委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的有关规定,或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的; 
    (八)电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定第四十五条至第四十九条的规定,委托未经批准设立的复制单位复制,或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。 

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抽签

77

擅自设置卫星地面接收设施或者接收外国卫星传送的电视节目等行为的抽查

擅自设置卫星地面接收设施或者接收外国卫星传送的电视节目等行为

一、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(1993年国务院令第12920130718日修订)第十条第三款 违反本规定,擅自安装和使用卫星地面接收设施的,由广播电视行政部门没收其安装和使用的卫星地面接收设施,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处五万元以下的罚款。
二、《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》(经国务院批准,1990年广播电影电视部公安部国家安全部令第1)第十二条 违反本办法第七条的规定,未持有《许可证》而擅自设置卫星地面接收设施或者接收外国卫星传送的电视节目的单位,省、自治区、直辖市广播电视厅(局)会同公安、国家安全厅(局)可以没收其卫星地面接收设施,并处以五万元以下的罚款。对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以建议其主管部门给予行政处分;有私自录制、传播行为,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
    第七条 已有卫星地面接收设施的单位,未持有《许可证》的,不得接收外国卫星传送的电视节目;其他单位,未持有《许可证》的,不得设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目。
三、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》(2009年国家广播电影电视总局令第6020150828日修正)第十四条 违反本办法规定,擅自提供卫星地面接收设施安装服务的,由县级以上人民政府广播影视行政部门没收其从事违法活动的设施、工具,对个人可以并处5千元以下的罚款,对单位可以并处5万元以下的罚款。
  卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间,存在违反本办法规定的利益关联的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,可以并处3万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《卫星地面接收设施安装服务许可证》。
  违反本办法其他规定的,由县级以上人民政府广播影视行政部门依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视管理条例》及国家有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  广播影视行政部门在查处违反本办法规定的行为时,发现存在无照经营情形的,应当移送工商行政管理部门依法处理。
四、《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》(1994年广播电影电视部令第11)第十九条 对违反本《实施细则》第九至十四条规定的单位和个人,由县级以上(含县级)广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:
     ()对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、一千至五万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚;
     ()对违反本《实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人,可给予警告、五百元至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚; 
    ()对违反本《实施细则》第十条规定,未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的单位可处以警告、一千至三万元罚款; 
    ()对违反本《实施细则》第十四条规定的,可处以警告、一千至三万元罚款。 以上行政处罚可单处也可并处。 对同一单位或个人有两种以上违反本《实施细则》行为的行政处罚,分别裁决.合并执行。对同一违规行为的行政处罚只能一次处罚,不得重复处罚。

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网络出版服务单位等擅自与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及网络出版服务业务的合作、未标明有关许可信息或者未核验有关网站的《网络出版服务许可证》、未按规定实行编辑责任制度等管理制度等行为的抽查

网络出版服务单位等擅自与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及网络出版服务业务的合作、未标明有关许可信息或者未核验有关网站的《网络出版服务许可证》、未按规定实行编辑责任制度等管理制度等行为

《网络出版服务管理规定》(2016年国家新闻出版广电总局 工业和信息化部令第5号)第五十八条 有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,予以警告,并处3万元以下罚款:
()违反本规定第十条,擅自与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及网络出版服务业务的合作的;
()违反本规定第十九条,未标明有关许可信息或者未核验有关网站的《网络出版服务许可证》的;
()违反本规定第二十三条,未按规定实行编辑责任制度等管理制度的;
()违反本规定第三十一条,未按规定或标准配备应用有关系统、设备或未健全有关管理制度的;
()未按本规定要求参加年度核验的;
()违反本规定第四十四条,网络出版服务单位的法定代表人或主要负责人未取得《岗位培训合格证书》的;
()违反出版行政主管部门关于网络出版其他管理规定的。

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新闻出版许可证登记事项发生改变未依法依规进行变更登记,涂改、出卖、租借或者以其他形式非法转让许可证,以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证或未按许可证载明的业务范围从事新闻出版活动的抽查

新闻出版许可证登记事项发生改变未依法依规进行变更登记,涂改、出卖、租借或者以其他形式非法转让许可证,以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证或未按许可证载明的业务范围从事新闻出版活动

《新闻出版许可证管理办法》(2016年国家新闻出版广电总局令第4号)第二十六条 行政相对人有下列行为之一的,依据《行政许可法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》和有关部门规章的规定处罚;没有相应规定的,由新闻出版行政部门责令改正,情节严重的,并处警告或3万元以下罚款:
(一)许可证登记事项发生改变,未依法依规进行变更登记的;
(二)涂改、出卖、租借或者以其他形式非法转让许可证的;
(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的;
(四)未按许可证载明的业务范围从事新闻出版活动的。

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违规以租买频道和设台的方式在国外播出的节目的抽查

违规以租买频道和设台的方式在国外播出的节目

《赴国外租买频道和设台管理暂行规定》(2002年国家广播电影电视总局令第12号)第十三条 违反本规定第五条、第九条、第十条、第十一条规定的,由广播电视行政部门对其予以警告,责令其停止违规行为,予以改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十条 以租买频道和设台的方式在国外播出的节目须符合对外宣传的需要,具有针对性。同时符合以下要求: 
(一) 符合我国法律法规的规定;
(二) 向世界全面、正确地介绍中国;
(三) 有利于树立和维护中国的良好形象;
(四) 有利于维护国家统一和民族的团结;
(五) 有利于弘扬中华民族的优秀文化;
(六) 有利于中外的关系的发展和文化的交流;
(七) 尊重所在的国(地区)的法律以及民族风俗、习惯和宗教信仰。
第十一条 赴国外租买频道和设台,应遵循"以我为住、对我有利"的原则,优先转播和使用中国广播电视节目。租买的频道、频率、时段和所设台播出的节目中,中国广播电视节目须占主要比例。

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出版物内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量的抽查

出版物内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量

《出版管理条例》(2001年国务院令第34320160206日修正)第五十条第三项 出版行政主管部门履行下列职责:
    (三)对出版物内容和质量进行监管。 
    第五十一条 出版行政主管部门根据有关规定和标准,对出版物的内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量实施监督检查

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